爱尔兰财政监督机构发布的一份新报告敦促政府表现出克制，避免今年的免费预算，以保持经济和公共财政正常运行。
爱尔兰财政咨询委员会(IFAC)对政府今年经济和财政预测的评估发现，爱尔兰经济表现良好，运转良好，失业率处于创纪录的低水平。
不断下跌的能源价格正在压低通胀，但国内通胀仍居高不下，IFAC表示，财政政策“不应增加需求”。
"现在不是放松预算政策的时候，" IFAC教授Michael McMahon表示。
“必须做出选择。现在采取一切措施——减税、增加经常性支出、增加资本支出——都可能使经济过热，并加大价格压力。”
医疗支出的超支正在加速，今年已经出现了“严重”超支。IFAC是为评估和评估该国财政政策而成立的独立机构，该机构表示，鉴于去年的超支并未纳入2024年预算，这“不足为奇”。
目前看来，今年的医疗支出可能会超过16亿欧元，此后将增长5%。IFAC表示:“就健康预测而言，这不是一个特别健康的前景。”
在基础设施方面，IFAC估计存在“困难的挑战”，因为资本支出目前低于国家发展计划(NDP)的预测，而且NDP项目的交付有所延迟。
IFAC表示，在劳动力市场吃紧、材料成本居高不下的情况下，获得物有所值是“极其困难的”，而解决基础设施赤字是一个缓慢的过程，需要“多年”。
麦克马洪表示，“非常重要”的是，制定计划，使资金价值最大化，同时在经济周期的不同阶段支持国内经济。
他说:“如果国内经济疲软，建筑需求减少，这是政府填补缺口、尽可能多地实施新发展计划项目的最佳时机。”
“在国内经济极度紧张的时候，国内资源利用率较低的项目将被优先考虑。
“这是一项非常困难的工作。我们承认这一点。”
据IFAC称，政府今年和明年都将违反国家支出规则。
该规则于2021年达成一致，旨在将“核心支出”(来自财政部的支出)的增幅保持在5%或更低。然而，政府自推出预算案以来，每次都违反了这一规则。
自2021年以来，到年底，这些违规行为总计达85亿欧元(9.7%)。
国际会计师联合会和政府在超支的规模方面存在分歧，国际会计师联合会的估计高于政府的估计，因为后者的数字中不包括可能的超支。
国际会计师联合会表示，政府还使用“财政花招”，指的是会计技术，使其财政数字要么遵守规则，要么“看起来比实际情况更有利”。
麦克马洪说:“这种做法意味着，你要么在技术上处于更好的位置，而不是在潜在的意义上，我们真正想要透明地判断和评估的是真实的潜在情况。”
IFAC表示，国家支出规则是“第一道防线”，也是财政政策的最佳指南。
它欢迎新的欧盟财政规则，政府将提交一份五年财政计划，但表示新规则不会是爱尔兰预算政策的良好指导，因为它们是以GDP为标准制定的。
这种财政花招是不可取的。
政府的支出预测确实包括45亿欧元的支出，主要反映Covid-19支出和人道主义援助，但它被列为非核心支出。
核心支出反映了每年预算中包含的更永久性的措施，而非核心支出则描述了更多临时的一次性措施。
国际会计师联合会表示，在2024年预算中，这一支出被认为将降至零，这使得政府的支出状况看起来健康得多。
然而，它认为，这种支出可能比临时措施持续的时间更长，应该包括在核心支出中。
“我们仍然看到继续使用重新分类或将其包括为非核心的问题。这种财政花招是不可取的，它削弱了透明度。”
国际会计师联合会对政府只预测未来三年的做法持批评态度，称做出更长期的预测将是“一项更为谨慎的政策”。
报告称，目前的短期预测意味着“相对迫在眉睫的重大挑战”没有被考虑在内，比如气候变化转型的成本，以及人口老龄化开始带来的成本增长。
政府预测，到2024年，政府基本赤字将占国民总收入*的0.9%。
修正国民总收入(GNI)是一种衡量标准，它试图通过去除一些跨国活动来更好地了解爱尔兰国内经济，例如意外收获的公司税收入，与国内生产总值(GDP)的标准衡量标准相比，GDP是一个国家生产的商品和服务的价值。
收入高度集中
赤字将持续到2026年，这将意味着连续19年的赤字。
国际会计联合会强调，政府收入高度集中，可能突然逆转。
爱尔兰的公司税支付集中在少数大型外资跨国公司中，据IFAC估计，到2022年，只有三家公司占公司税收收入的43%。
报告还指出，所得税高度集中，据估计，20%的高收入员工缴纳了约80%的所得税。
它表示，少数行业的低迷将影响所得税和公司税，这将是“爱尔兰面临的重大财政挑战”。
当前政策“不合适”
最后，IFAC表示，目前的预算政策“不适合经济或公共财政”。
它表示:“可以促进精心规划和有针对性的资本支出增长，也可以为特定经济部门或特定家庭提供支持。”
“但这可以通过增加税收或遏制其他经常性支出，并以最有效的方式瞄准支出，在不导致经济过热的情况下实现。”
它对未来爱尔兰基金的设立表示欢迎，但表示，它认为政府可以更雄心勃勃地向基金储蓄，这将导致一个更大的基金来抵消
这意味着将有更大的资金来抵消人口老龄化和气候变化带来的“不可避免的”成本。
国际会计师联合会呼吁通过立法加强《国家支出规则》。这将使它更有可能被遵守。
报告还呼吁政府至少提前五年做出预测，并为气候行动和Sláintecare提供透明的成本核算。
