综合
解释:欧盟的政治动态,法律是如何制定的,制度的相互作用

Explained: EU's Political Dynamics, How Law Are Made, Institutions Interact

议会和委员会都可以在程序的任何阶段正式否决一项法律。(文件)

欧盟各国公民目前正在欧洲议会选举中投票,选出这个超国家立法机构的直接代表。

欧洲议会是欧盟三大主要政治机构之一,另外两个是代表27个成员国政府的欧洲理事会(European Council)和总部位于布鲁塞尔的欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)。

以下是欧盟三个主要机构如何运作的一些细节。

法律是如何制定的

只有欧盟委员会(European Commission)可以主动或应其他欧盟机构或公民的要求,正式提出新的法律。

法律是通过欧洲议会和欧洲联盟理事会之间的协议通过的,欧洲联盟理事会由某一特定政策领域的各国政府部长组成。

今年5月,在议会投票支持人工智能方面的具有里程碑意义的规定后,委员会批准了这些规定,但在匈牙利于3月撤回对该法案的支持后,一项旨在恢复受损自然的法律悬而未决。

由于理事会的一些决定必须一致通过,成员国在税收、欧盟扩大和外交政策(包括制裁)等领域对欧盟立法拥有事实上的否决权。

议会和理事会都可以在程序的任何阶段正式否决一项法律,从而废除它。

机构和政府如何互动

除了欧盟部长理事会之外,欧盟国家的国家元首或政府首脑通常每三个月在欧洲理事会举行一次会议。委员会主席应邀参加会议。

欧洲理事会是欧盟最高的政治机构,负责处理部长们无法解决的问题,为欧盟工作设定优先事项,并在全球问题上采取立场。

欧盟领导人还提名欧盟委员会主席,然后必须获得议会多数支持。

这将是新当选的欧洲议会的首要任务之一,同时还将选出任期两年半的欧洲议会主席。

欧洲理事会还任命欧盟委员会成员,以及欧洲央行行长和欧盟外交部长等其他重要官员。

各国根据其经济规模和类型、对欧盟法律的遵守程度以及具体的政策或项目需求,向欧盟预算捐款并从中获得一部分。

大约三分之一的资金用于提高贫困地区的生活水平,另外三分之一用于农民。

这笔钱还用于向企业、非营利组织和学生发放助学金和贷款。

条约、法规和指令——有什么区别?

欧盟法律是由议会、委员会和成员国协商制定的。条约规定了欧盟的原则、机构和立法程序。

法规直接适用于所有成员国,而指令则要求各国实现特定目标,并允许在实施方法上具有灵活性。决策针对的是特定的公司、个人或成员国。

最近批准的法案包括一项关于马鲛鱼捕捞配额的规定,一项关于职业性别平等的指令,以及一项批准科威特加入国际食糖协定的决定。

最近几个月的突出例子包括,5月对俄罗斯谷物产品征收关税的规定,2月针对环境犯罪的指令,以及12月批准德国政府向莱茵集团提供援助的决定。

条约和立法由欧盟法院(Court of Justice of EU)解释,以确保它们得到实施,并有权对违反条约的成员国处以罚款。

在反垄断案件中,法院审查委员会对公司施加的罚款。

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与伙伴国家或组织达成的国际协议也塑造了法律格局。

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