加里·d·罗伯逊，美联社

北卡罗来纳州罗利(美联社)——周一，一家联邦上诉法院裁定，北卡罗来纳州监管土地测量师的委员会要求无人机摄影飞行员停止广告和提供航空地图服务，因为他没有州执照，这并没有侵犯他的宪法权利。

美国第四巡回上诉法院的小组维持了初审法院的裁决，认为迈克尔·琼斯和他的360虚拟无人机服务公司的言论自由保护并没有因为该州要求提供测量服务的许可证而受到侵犯。

这起诉讼标志着一种新出现的冲突，即科技颠覆了受监管的测量行业。获得州执照需要教育和技术经验，包括考试和学徒制。

琼斯试图通过拍摄合成图像来扩展他的无人机飞行员生涯，这些图像可以帮助建筑公司和其他公司鸟瞰他们感兴趣的土地。北卡罗来纳州工程师和测量师检验员委员会于2018年底开始调查他的活动。

该委员会于2019年6月写信给琼斯，命令他停止从事“测绘、测量和摄影测量;说的准确;提供位置和尺寸数据;制作正射影地图、数量和地形信息。”无证从事测量工作可能会使某人承担民事和刑事责任。

到那时，琼斯已经在他的网站上发布了一份免责声明，称这些地图不是为了取代抵押贷款、产权保险和土地使用申请所需的适当调查。根据周一的意见，他不再试图发展自己的地图业务，但仍有兴趣在未来重返该领域。因此，他在2021年以第一修正案为由起诉董事会成员。

美国地区法官路易斯·弗拉纳根(Louise Flanagan)去年站在董事会成员一边，裁定这些规定经得起审查，因为它们创建了一个普遍适用的许可制度，主要监管行为，而不是言论。

巡回法官吉姆·韦恩(Jim Wynn)周一撰写了三人小组的一致意见，他说，很难确定这样的商业禁令是否会跨越到重大的言论限制。

韦恩说:“即使一项监管实际上是针对职业行为的，各州仍然必须能够阐明，该监管如何能够充分促进国家的重大利益。”

在这种情况下，他写道，重要的是人们可以依靠测量员提供准确的地图。根据韦恩的说法，没有证据表明琼斯想要制作的地图会构成“不受欢迎或反对的言论”。

他写道:“确保激励个人通过严格的程序，成为经过培训的测量师，符合公众利益。”他还补充说，许可法“保护消费者免受错误的土地测量可能带来的潜在有害的经济和法律后果。”

代表琼斯的司法研究所律师萨姆·盖奇星期一说，他和他的客户希望进一步上诉，无论是通过弗吉尼亚州里士满的第四巡回上诉法院，还是向美国最高法院上诉。

周一的裁决称，“在没有政府颁发的许可证的情况下，国家可以将分享某些类型的照片定为犯罪。”它这样做的理论基础是，这样的法律在某种程度上不规范‘言论’，”盖奇在一封电子邮件中写道。“这种推理存在严重缺陷。给有意愿的客户拍照和提供信息属于言论，完全受到美国宪法第一修正案的保护。”

和韦恩——前北卡罗来纳州上诉法院法官——一起发表意见的还有巡回法官史蒂文·艾格和斯蒂芬妮·塞克尔。

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