
圣米格尔公司(San Miguel Corp.)的地铁7号线(MRT-7)项目正在从奎松市(Quezon City)向北延伸至布拉干(Bulacan),直到上周,该项目一直是该国较为成功的主要交通基础设施开发项目之一。尽管建设过程很长,就像人们应该预料到的那样,这是一条几乎完全高架的25公里铁路线,但它以令人钦佩的稳定性进行着,甚至避免了因Covid-19大流行而困扰其他项目的大部分延误。
然而,布拉坎州圣荷西德尔蒙特的一些居民和企业主,由于他们不合时间的自私,已经把项目的合理完成时间表甚至完全实现置于严重风险之中。最不幸的是,这个国家处理路权(ROW)问题的混乱和管理不善的系统允许他们这样做。
根据各种新闻报道,圣何塞德尔蒙特市政府已要求交通部(DoTr)重新调整捷运-7路线及其在该市的站点位置,因为许多业主抱怨该线路的建设和后续运营“可能导致交通拥堵,生活质量下降,以及基本服务的提供中断”。
运输部长Jaime Bautista在与圣何塞德尔蒙特市长Arthur robe和市政府官员会面后表示,运输部门将研究可能的替代路线和车站位置,这是他唯一可能给出的答案。
同样,长期以来一直热心支持捷运7号项目的贝斯市长,可能也不想把这个坏消息告诉交通部,但他必须履行自己当选时的职责,代表他的选民。一个效率低下且极易被操纵的确保ROW安全的系统将市长和秘书置于如此尴尬的境地,这是最不公平的。最不公平的是来自罗布市长这个快速发展的城市的成千上万的通勤者,他们多年来一直焦急地等待着快速方便的替代方案,以避免沿途严重的交通拥堵。
由于圣何塞德尔蒙特的人们反对在他们的地区建设捷运7号线,原来的计划实际上已经死了。根据部长Bautista的说法,重新调整路线的最后一部分,从奎松市的Lagro向北,将要求该项目重新提交国家经济发展局(NEDA)开始的漫长审批程序。到拉格罗的线路,包括14个计划中的12个站点,预计将在明年年底投入使用,第13个站点位于北卡洛坎的塔拉,可能在一年后投入使用。然而,圣何塞德尔蒙特的最后一段线路和车站可能要到2027年或2028年才能完工。
如果捷运7号计划在没有向那些认为会受到不利影响的人提出合理警告的情况下提出,这是一回事,但事实并非如此;该项目于2013年获得批准,该过程需要与利益相关者协商,并于2017年开始建设。那些有顾虑的人有整整十年的时间提请有关当局注意,但他们没有这样做,其原因我们其他人只能想象。
目前困扰捷运7号的问题,只是菲律宾许多重要项目受阻的普遍问题的一个例子。最近菲律宾国家电网公司(NGCP)由于ROW问题而难以完成关键的输电项目也是众所周知的例子,其中一个案例甚至涉及政府机构。对于必须征用或使用的土地,谈判出一个令人满意的价格,并根据事先的协议获得法院的命令,这应该是所有需要做的事情,但几乎从来没有这样做过,导致项目在法律纠纷中拖延多年而不完成。
问题出在哪里还不清楚。也许是协商程序不够充分,法律程序太慢,确定财产价值的方法不切实际,或者是土地所有者过分迁就单纯的贪婪。这很可能是所有这些因素的结合。一定有更好的办法,如果政府希望在关键的发展上取得富有成效的进展,它就必须花一些精力来检查和纠正这个制度。
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