美国退役海军上校、兰德公司国家安全供应链研究所所长、兰德公司高级政策研究员布拉德利·马丁博士回答了《海军新闻》的媒体询问。马丁博士之前曾在海军新闻上对DDG(X)和“美国海军真正需要什么”发表评论。

　　正如马丁博士在他的评论中所说，美国海军的下一代驱逐舰DDG(X)仍处于非常初步的设计阶段，目前尚不清楚DDG(X)是否会将驱逐舰有效载荷模块选项船体插入作为未来的能力。因此，马丁博士转而就美国海军未来水面战舰应遵循的标准以及是否需要驱逐舰有效载荷模块选项提供了评论。

　　美国海军未来的战斗人员需要什么?兰德公司布拉德利·马丁博士著。

　　“最近在红海发生的事件显示了有能力的水面战斗人员的独特价值。看看水面战舰所处的环境，数以万计的船只每天在世界各地运送数十亿吨货物。使这些船只能够继续航行是海军的一项基本任务，尤其是像美国这样的海军，它的任务之一是保护全球公域。在红海，美国海军伯克级驱逐舰正在提供空中和水面防御，这是其他联合部队能力无法提供的。水面舰艇并不是在任何地方都有最好的能力，但它们在很大程度上仍然是在一系列任务和冲突场景中非常有用和有效的平台。

　　“海军新闻最初向我提出的问题是，考虑到模块化开发可能成为首选方案，应该为未来的DDG-X级开发哪些模块。尽管我理解玩家对首选战斗系统的某种确定性的渴望，但在我看来，这似乎是一个过于具体的问题。我相应地将这个问题修改为一个关于需求的问题，特别是能力需求，然后增加了一个关于有效所需的数字的额外问题。

　　“很多时候，单个系统已经发展到非常高的能力水平，但后来成本太高，只有少数系统能够开发出来。有时候，只有少数功能强大的平台才是应对威胁和挑战的最佳选择。但是，对于船只来说，它们一次只能在一个地方。问题不仅是“什么”，还有“多少”。

　　“早在古代，很可能在未来，海军中的大多数舰艇都是水面舰艇。这些船只的用途和装备可能大不相同。就像扫雷舰一样，航空母舰也是水面舰艇。水面战斗人员的定义主要是他们能够使用所安装的武器和系统执行任务。美国海军水面战舰通常是多任务的，具有执行防空、反水面和反潜作战的系统。它们都可以为直升机着陆和加油;许多国家可以容纳和维护直升机。为了我们的目的，我们将把水面战斗舰艇定义为导弹巡洋舰(CGs)、导弹驱逐舰(ddg)、导弹护卫舰(ffg)和濒海战斗舰(LCS)。

　　“除了濒海战斗舰，每艘水面战舰都是多任务的，从某种意义上说，每艘船都有系统允许它执行几种不同的战争任务，从整个部队的多域防御到对陆地目标的打击。这些舰艇还能够一次执行多项任务。例如，cg和ddg可以同时发动攻击和执行区域防空，并且可以想象同时进行反水面作战。舰载直升机也可以与舰载系统一起执行反潜作战。简而言之，一艘船可以执行各种各样的任务，无论是单独执行还是作为一个更大的特遣部队的一部分。此外，这些舰艇能够自我保护，参与指挥和控制网络，接收和处理情报，并执行电子对抗。目前正在建造的FFG-62级也被认为是多任务的，尽管它的弹药装载量较小，并且理解它的容量与ddg或cg不同。

　　“武器装填系统有助于执行各种任务的能力。美国海军驱逐舰和巡洋舰将其打击、防空和反水面武器放在垂直发射筒中，这使得任务包的装载量有很大的变化。同样的系统将用于“星座”级导弹护卫舰。然而，这些武器必须连接到某种武器方向系统。“斯普鲁恩斯”级驱逐舰配备了垂直发射系统，但没有配备三维防空雷达系统，这意味着将防空导弹放入发射单元几乎没有意义。

　　“濒海战斗舰与其他战斗舰的不同之处在于它被配置为一次执行一项主要任务。每个平台都有自卫和基本控制和机动系统，可以搭载直升机。但是，任务模块是用于单一任务的——它为舰艇装备反水面或水雷对抗任务——并且没有办法允许任务焦点的快速转移。例如，如果一艘濒海战斗舰接收一个水雷对抗任务模块，那就是该舰可能在接下来的几年里执行的任务。这个概念在一定程度上不同于最初的任务模块概念，这意味着模块可以相对容易地改变，即使在远征条件下。模块开发的延迟和集成新模块将是一个耗时的过程的认识似乎迫使改变，以有效地使这些舰艇成为护卫舰或水雷对抗舰，以延长其使用寿命。

　　“无论一艘军舰的能力如何，它一次只能出现在一个地方，而且在某些情况下，军舰的部分能力是必不可少的。例如，在20世纪80年代末的“油轮战争”期间，几艘水面舰艇参与了护送油轮和天然气运输船通过波斯湾到达科威特然后返回的任务。这些舰艇需要防空和反水面能力，但主要考虑的是它们需要在该地区。关键不在于拥有一艘或两艘性能完美的军舰，而在于拥有足够多的军舰，有足够的能力执行一项可能需要几个月时间才能通过波斯湾的任务。

　　“从20世纪70年代到冷战结束的许多年里，美国海军寻求一种“高低”混合的水面战斗舰艇，其中既有能力很强的战斗舰艇，被评估能够有效执行特定的战争任务，也有大量的小型舰艇。小型舰艇的能力可能不如高端战舰，但它们足够了，最重要的是，它们可以随时使用。

　　“随着佩里级护卫舰退役和濒海战斗舰继续经历项目延误，海军已经放弃了这个概念好几年。ddg不仅是一种有能力的高端战斗人员，而且是一种对能力要求低得多的情况下的通用部署者。这种高使用率造成了这些舰艇的材料准备问题，因为它们被部署到各种各样的任务中，有时需要花费预定的维护费用。有一些情况下，海军未能完成存在任务，因为没有可用的船只。大量证据表明，由于长时间部署造成的问题，船只，特别是水面战斗舰艇，一旦进入维修期就会经历长时间的延误。

　　“因此，似乎很清楚的是，可能没有一艘船可以满足所有的需求。不同的威胁环境需要不同的功能，而试图将所有这些功能适应到一个平台上是不现实的，至少在任何实际成本下都是如此。即使我们希望创造一种模块化设计，允许不同功能的替换，但根本问题是任何船只一次只能在一个地方。因此，海军实际上无法将能力发展与部队结构要求分开。

　　“在水面作战部队结构中应该考虑几个关键特征。请注意，这些应该被认为适用于整个部队:这并不是说整个部队具有相同的特征，而是总的来说，存在足够数量和足够能力的船只来满足任务范围。

　　“每艘船都应该具备几个特点。这些关键的共同核心特征应包括:

　　能够以足够的数量生产以满足世界范围的存在需求。这意味着采购成本在国家的支付能力和生产能力之内。与之密切相关的是长期维持的能力。这一要求意味着人员配备要求必须与国家的人口结构相一致，维持费用要求不能太大

　　尽管它们一直很紧张，但维护和维修的便利性已经融入了这些平台。有足够的自卫能力抵御各种威胁，使船只不会轻易成为目标。例如，一艘船可能不能作为一个区域防空平台，但它应该有能力提供点防御来保护自己。

　　能够安全地连接和日常使用世界范围的通信和情报网络。尽管安全通信能力长期以来一直是部署海军舰艇的要求，但目前的要求是几乎连续通信，未来的要求可能会增长。作为网络的一部分存在脆弱性，当需要传输时，这种脆弱性可能会更加严重，但世界可能不会回到船舶可以依赖广泛且不频繁传输的订单的地方。

　　能够登上直升机或类似的无人机系统。这个也应该是

　　考虑到一个关键的共同特征，支持多个不同的任务区域，并且确实有时提供一种舰艇本身无法有效交付的能力。

　　“在满足所有这些基本要求之后，满足更广泛任务要求的能力问题就出现了。在这里，需要在成本、能力和数量之间进行非常实际的权衡。我们将更详细地研究这些权衡。

　　“就像在红海一样，对国际航运的威胁可能来自各种不同的来源，但来自空中和导弹的威胁似乎特别严重，例如，空中无人机变得特别普遍。这表明区域防空和导弹防御是一项特别关键的任务。然而，当我们考虑到所需的传感器和武器定向能力时，使一艘船能够在这一地区增加相当大的成本。举例来说，一艘没有这种系统的濒海战斗舰的成本约为7亿美元，而一艘与濒海战斗舰大小相似但配备SPY防空雷达的星座级护卫舰的成本可能超过13亿美元。这清楚地表明，包括区域防空能力将意味着必须减少舰艇数量。把一艘船改造成一个有能力的防空平台，相当于半个没有这种设备的船。如果简单的数字是计算的一部分，那么大量舰艇的防空能力可能是遥不可及的。应该拥有这种能力的船只的确切数量需要更多的分析，我们在这里无法提供。但是，我们可以说，不是每一艘水面战舰都有这种能力，如果要有一支可持续的、足够多的水面舰队的话。

　　“重要的是要考虑数量问题，因为水面舰艇可能合理地必须提供其他任务。如果我们看看红海的行动，威胁不仅来自导弹和无人机，还来自登船队对过境船只的骚扰。看看其他战场，无人水面舰艇(usv)在黑海攻击并击沉了俄罗斯战斗人员。防空能力与防御这些威胁无关。事实上，试图在对抗登船队或无人潜航器的同时，在大范围内提供防空可能是不相容的。一艘船可以同时具备这两种能力，但现实情况是，在多个地区做多个事情需要两艘船。事实上，拥有几艘具有不同能力的舰艇可能比拥有多种能力的少数舰艇更好地服务于整体能力。

　　“我们也应该注意到，美国海军正在开发自己的无人潜航器，它可以在一定程度上增加许多这些任务的能力和容量。usv可以联网，以各种不同的方式武装，并且可以成为水面舰艇力量结构和能力的重要补充。它们的潜在作用有一些限制——例如，访问、登机、搜索和扣押需要一个登机团队——但它们的潜在能力和任务需要像大型载人平台一样多的考虑。

　　“美国海军定期进行力量结构评估，以确定满足一系列规划和存在要求所需的船只数量。然而，此评估假设了一组功能，并且不试图在数量与系统功能之间进行平衡。对于能力需求的验证有一个完整的联合过程——联合能力集成和开发系统。这个系统长期以来一直被批评过于繁琐，但在这个特殊实例中的问题是，对能力的关注可能会导致对数量的关注不足。

　　“最完整的答案是首先考虑最有可能的任务，这些任务不一定需要单独的平台和最先进的能力。然后，这些任务可以与一个数字相关联，然后可以与驻留在联合和舰队架构中的一组能力相关联。

　　“这种方法可以产生更好的机制来确定特定船舶级别可能需要的能力。模块化方法在某些情况下可能是有效的。可以想象，一艘船可以在一个场景中拥有增强其能力的模块，然后在另一个场景中被一些其他增强功能所取代。一些例子可能是弹道导弹防御或先进的电子攻击或情报收集。在某些情况下，模块化扩建可能并不困难，但在其他一些情况下，它们可能非常复杂，可能需要造船厂的时间来完成。LCS模块的历史并不表明这将是一个容易的过程。模块也不能解决部队结构的问题。无论一艘船是如何配置的，它一次只能出现在一个地方。

　　“然而，考虑到从稳定状态到全球贸易路线保护再到激烈战争的各种用途的数量和能力的架构方法，可能会说明模块化方法何时是最好的。有时候，快速更换模块可能是保持可靠存在的最有效方法。然而，迄今尚未设计的是一支能够共同创造灵活和有效能力的力量。这样一支部队可能包括大型和小型、复杂和简单、多任务和单一任务、有人驾驶和无人驾驶的混合船只。”