从长远来看，乌克兰与欧盟的有效融合将是影响战后重建速度和质量的主要因素。

　　欧盟领导人将在12月15日决定是否开始与乌克兰进行入盟谈判——鉴于匈牙利目前决心使用否决权来阻止基辅加入欧盟的愿望，目前看来不太可能。

　　在这方面，基辅面临着若干挑战，短期内最大的挑战是确保稳定的资金来源，特别是与开展军事行动有关的重大需要。

　　从中期来看，乌克兰需要克服基础设施问题并吸引投资。从长远来看，主要的变化将是成功的改革，将建立强有力的机构，确保国家的社会经济发展，并允许乌克兰加入欧盟。

　　波兰经济研究所(PEI)和乌克兰经济战略中心及时发布了一份新报告，题为《共同强大:乌克兰融入欧盟道路上的当前和未来挑战》，阐述了所有这些问题，并对乌克兰的短期和长期优先事项提供了见解。

　　如果当前需要的是现金，那么长期需要的将是投资和改革。

　　短期现金

　　由于俄罗斯入侵，乌克兰不得不在2022年和2023年将一半以上的预算转用于战争目的。面对失去市场融资来源和国内生产总值的30%，来自西方的财政援助过去和现在都是必要的。

　　自战争开始以来，乌克兰已收到685亿美元，其中62%为直接补贴，38%为赠款。2022年，乌克兰预算赤字和偿债成本达556亿美元。境外资金支持累计填补缺口311亿美元，缺口245亿美元。

　　到2023年，乌克兰将获得足够的国际援助，以避免这种差距:全年共420亿美元的财政援助。

　　“在战争的第一年，乌克兰在为国家活动筹集资金方面遇到了问题。第二年，特别是由于欧盟及其成员国总共提供了180亿欧元的援助，这种情况得以避免，”PEI全球经济团队负责人马立克W?siński说。

　　“然而，由于乌克兰最重要的两个盟友美国和欧盟的问题，我们现在再次进入了一个不确定的时期。对乌克兰来说，与同意开始入盟谈判同样重要的是，欧洲理事会决定启动乌克兰基金项目，预算为500亿欧元，在2024-2027年支持乌克兰。”

　　中期投资

　　中期挑战包括重建、吸引投资和波兰-乌克兰边境基础设施的现代化。

　　乌克兰在重建被俄罗斯入侵摧毁的国家方面面临巨大挑战。报告说，一项特别的挑战将是经济重建:自战争开始以来，经济已经失去了正常运转的能力，其发展前景受到严重限制。

　　乌克兰的外国直接投资(FDI)在战前就已经低于其他中欧和东欧国家，但当战争开始时，它几乎完全停止了。

　　“为了使乌克兰的重建取得成功，并确保其稳定、可持续和长期的经济发展，有必要吸引私人资本。经济战略中心高级经济学家Iana Okhrimenko表示:“虽然现在说服投资者在乌克兰投资主要是一个挑战，但在某些领域可能会更容易。”

　　“一个例子是武器部门，由于军事行动，乌克兰的生产正在增加，当地初创企业正在发展。在大型重建项目中，基础设施、建筑、建材和物流领域必要的公私伙伴关系也将是一个机会。”

　　自乌克兰战争爆发以来，波兰-乌克兰边境已成为欧盟最重要的边境之一，无论是出于军事、人道主义还是经济原因。对黑海港口的封锁使其成为乌克兰货物出口的主要路线。

　　然而，事实证明，边境基础设施对如此高的交通流量准备不足。

　　考虑到两国轨距的差异，最迫切的需要是改善铁路连接。还有必要建设中转码头，增加乌克兰对抗俄罗斯和发展经济所需的现有连接，使其与欧盟更紧密地融合在一起。

　　“乌克兰需要重建其交通基础设施，以发展经济并与欧洲接轨，”PEI全球经济团队副主管简?斯特泽莱克基(Jan Strzelecki)表示。“作为‘连接欧洲’计划的一部分，欧盟委员会的参与为确保跨国基础设施项目的融资创造了机会。将乌克兰纳入其中也将有利于现有的欧盟成员国;例如，通过在波兰和罗马尼亚之间建立新的联系。

　　“我们需要多式联运解决方案，使我们能够摆脱拥挤的公路运输。除其他外，通过从乌克兰到波兰的最短路线，通过卢布林，在乌克兰扩大TEN-T跨欧洲运输网将是有益的。”

　　长期改革

　　从长远来看，乌克兰将需要进行许多改革，除了经济问题外，还包括打击腐败。打击腐败可以有效地吸引外国直接投资，这将使技术转让成为可能，并为私营和国家实体在国内市场上的公平竞争创造条件。

　　“从长远来看，乌克兰与欧盟的有效融合将是影响战后重建速度和质量的主要因素，”PEI全球经济团队高级顾问Dominik Kopiński表示。

　　“投资可能会加速一体化，适应欧盟单一市场的规则可能成为乌克兰经济增长的基础。为了实现这一目标，乌克兰政府必须采用欧盟法规，使国家法律现代化，并实施保护投资的工具，包括提供更大的汇率灵活性。

　　“波兰在实行独立的货币政策、建立强大的地方机构、建立有效的公共采购机制和发达的资本市场方面的经验可以成为乌克兰的宝贵参考点。乌克兰的政治体制也需要权力下放。”