蒙特利尔——一个议会委员会建议对加拿大航空乘客权利框架进行全面改革，包括针对航班延误更严格的执行和赔偿规定。

　　周二公布的这份报告是在需求飙升、劳动力短缺和恶劣天气导致的寒暑假旅游旺季混乱之后发布的。

　　报告提出了21项建议，包括加大对航空公司的罚款力度，简化索赔流程，以及在航班严重中断或被拒绝登机后自动向乘客提供赔偿。

　　它进一步建议，让航空公司承担举证责任，说明为什么不应给予赔偿，并将解决向监管机构索赔的成本放在航空公司的肩上。报告指出，如果加拿大运输局(CTA)认定乘客的权利受到侵犯，应通知同一航班上的所有乘客，并提供退款或赔偿。

　　该委员会还建议联邦政府考虑将其薪酬规则与欧洲法规相协调，即使延误是出于安全目的——倡导者说，欧盟不允许这种支付豁免，但加拿大航空公司经常依赖这种豁免。

　　截至周二，加拿大运输局(Canadian Transportation Agency)积压的乘客投诉数量略低于4.5万件，是一年前的三倍多。

　　积压的案件数量激增，意味着每个案件现在都需要一年半以上的时间来处理，这促使委员会建议对CTA作为执法者进行审查。它指出了电信、电视和银行业等潜在的投诉机构模式。

　　交通部长奥马尔·阿尔哈布拉的女发言人纳丁·拉马丹说，政府将在未来几周内审查这些建议。

　　她在一封电子邮件中说，“委员会提供的许多建议与我们政府一直在做的工作密切一致，这些工作是为了对我们的乘客权利制度进行必要的改革。”

　　Alghabra承诺将在今年春天通过立法来加强已有四年历史的乘客权利宪章，并已承诺采取报告中建议的几项措施。

　　他上个月告诉记者，他将填补允许航空公司拒绝为取消航班的乘客提供赔偿的漏洞。他是在一次新闻发布会上发表上述言论的，他承诺在三年内再拨出7590万美元，以减少积压的投诉。

　　航空乘客权利倡导组织主席加博尔·卢卡奇(Gabor Lukacs)称下议院委员会的报告“非常有力”。

　　他说:“我们对此进行了很多思考。

　　在执行问题上，卢卡奇强调了一个漏洞，即航空公司可以在航班延误三个多小时后，以“与安全有关的原因”(正如《航空乘客保护条例》中所写的那样)为由，拒绝赔偿要求，这是该报告的主要目标。

　　西捷航空首席执行官Alexis von Hoensbroech上周表示，该公司要求渥太华允许航空公司从其他行业合作伙伴那里收回乘客赔偿费用，如果它认为他们在造成航班延误或中断方面发挥了作用。

　　他在卡尔加里商会(Calgary Chamber of Commerce)的一次活动上发表演讲时表示，虽然他支持2019年推出的乘客权利宪章，但航空公司并不是在真空中运营的。

　　“有机场，有导航，有安全，有边境控制，有地勤人员，”冯·霍恩布罗赫告诉记者，并补充说，这些方面都不像航空公司那样受现有乘客保护规则的约束。

　　“无论发生什么，都是航空公司的责任，而航空公司基本上成了整个行业的保险公司。”

　　交通部长驳斥了这一说法。发言人纳丁·拉马丹(Nadine Ramadan)说:“当乘客购买机票时，这是乘客和航空公司之间的交易，航空公司有责任确保他们履行对乘客的义务。”

　　在自由党上个月提交的预算中，联邦政府提出了一项新规定，要求航空公司和机场共享和报告数据，以减少延误和加强行业内的协调。

　　该预算进一步允许交通部长向航空公司征收费用，以帮助支付解决乘客投诉的费用。理论上，这项措施将激励航空公司提高服务质量，从而减少对他们的不满。

　　这两项措施都是交通委员会周二提出的建议。

　　维权组织Option consommateurs的律师西尔维·德·贝勒弗伊(Sylvie De Bellefeuille)表示，她对这份报告“非常满意”，并表示委员会认识到了乘客面临的问题。

　　“他们的建议是为了修改规定，让乘客得到更好的保护，”她在电话采访中说。

　　Lukacs质疑委员会引用的投诉机构——电信电视服务投诉委员会和银行服务和投资监察专员——是否适合航空业，称它们不太适用于“证据密集”的情况。

　　倡导者声称，罚款的缺乏说明该机构在执法方面无能为力，或者说无视执法。该委员会指出，截至1月中旬，该机构仅聘用了6名合规官员。

　　根据监管机构的网站，对航空公司和机场的罚款总额在2022-23年度达到725,380美元，高于2021-22年度的253,975美元和2020-21年度的54,500美元。然而，最新的数字只占航空公司年销售额的一小部分——例如，去年加拿大航空公司165.6亿美元的收入不到0.04%。