本文最初以法语发表

　　欧洲将庇护申请外包以遏制移民涌入的计划遇到了重大法律障碍。

　　根据联邦移民和难民办公室的数据，德国在2023年上半年提交了20.4万份庇护申请。

　　一些欧洲国家正寻求将庇护申请外包给第三国，以应对移民压力。

　　移民政策研究所(Migration Policy Institute)专家苏珊·弗拉茨克(Susan Fratzke)告诉欧洲新闻频道(euronenews)，这个想法正在欧洲大陆获得认可:“欧洲国家对在欧盟境外处理庇护申请的可能性越来越感兴趣。”丹麦、意大利、德国和奥地利正在考虑这一解决方案，以减缓移民的到来。

　　巴黎萨克雷大学(University of Paris-Saclay)研究员、dsamsinfox Migrations成员塔尼亚?拉乔(Tania Racho)表示，庇护是各国政府试图卸下的“负担”。

　　“欧洲各国政府将这项政策视为一种便利不需要保护的人返回的方式。他们的申请被拒绝:他们从第三国被遣返，永远不会进入欧盟。”Fratzke补充道。

　　意大利于11月6日与阿尔巴尼亚达成一项协议，在海上获救的移民等待其庇护申请得到处理期间将他们转移。

　　布鲁塞尔自由大学(universit Libre De Bruxelles)庇护与移民法教授菲利普?德?布鲁克(Philippe De Bruycker)表示，这是“(总理)梅洛尼的一种政治姿态，目的是向选民表明，她正在就移民问题采取行动”。在德布鲁克看来，他们的重新安置可能会花费更多，“因为意大利必须出资在阿尔巴尼亚建造一个难民营，进行管理，转移工作人员，当然，还要当场为寻求庇护者组织法律援助。”

　　虽然它并不适用于未成年人、孕妇和其他弱势群体，但该项目将其他一些问题置于聚光灯下。

　　“谅解备忘录创造了一个特别的域外庇护制度，其特点是许多法律上的含糊不清，”欧洲委员会人权专员Dunja mijatoviki说。“在缺乏法律确定性的情况下，基本的人权保障和对侵权行为负责的义务可能不会得到尊重，”她补充说。

　　“在意大利审查的庇护申请和在阿尔巴尼亚审查的庇护申请之间存在区别对待的风险”，移民政策小组的法律专家Carmine Conte证实，因为“阿尔巴尼亚没有义务遵守欧洲的庇护立法”，他继续说道。

　　该协议规定在圣金港和盖德尔港建造两个中心，这可能在遵守国际法和欧洲法律方面造成问题。

　　“欧洲法律不允许自动拘留所有寻求庇护者，并要求对每个案件进行单独审查。因此，拘留不应该是第一反应，”德·布鲁克解释说。

　　法律专家提出的另一个问题是违反了《日内瓦公约》所载的基本“不驱回”原则。它禁止接收寻求庇护者的国家将他们送回可能因种族、宗教、国籍、特定社会团体成员或政治观点而遭受迫害的国家。

　　“如果人们向意大利当局表示自己是寻求庇护者，然后被迫流离失所，那就是驱回，”拉乔说。

　　然而，欧盟委员会的初步法律评估表明，欧洲法律不适用于欧盟以外的地区。

　　但该协议也引发了道德问题。

　　科英布拉大学(University of Coimbra)研究员伊万娜?贝尔萨姆?鲁伊斯?埃斯特拉米尔(Ivana belsamn Ruiz Estramil)表示:“这使成员国的责任外部化正常化。”

　　到目前为止，还没有一个成员国成功地将寻求庇护者从欧盟驱逐到第三国。

　　周三，英国最高法院驳回了政府将寻求庇护者送往卢旺达的计划。

　　它裁定计划中的与卢旺达的伙伴关系是非法的。英国最高法院表示，寻求庇护者面临“真正的虐待风险”，可能会被卢旺达送回他们逃离的原籍国。

　　“如果已经退出欧盟的英国都做不到这一点，如果意大利能做到，我会感到惊讶，”拉乔说。关于这一项目可行性的许多问题仍未得到解答。