
能源价格无疑是2022年经济前景的主角。随着大流行的最后阵痛,它们开始上涨,并在俄罗斯入侵乌克兰后价格突然上涨,最终占据了国家、欧洲和全球层面的辩论。随后,各国政府建立了盾牌,以减轻通胀的打击:对最弱势群体的直接援助,降低供应品价格的机制,以及最重要的,慷慨的减税措施,以至于去年经济合作与发展组织(OECD)的整体税收出现了自2008年金融危机以来的第三次下降。矛盾的是,价格普遍上涨导致能源等行业出现创纪录涨幅,导致逾四分之三的欧盟成员国的企业税收收入出现增长。
具体而言,根据经合组织周三发布的《2023年税收统计》报告,去年经合组织成员国的税负(税收与GDP之比)平均为34%,比前一年下降了约0.15个百分点。在2008年至2022年期间,只有2017年(-0.6)和2019年(-0.1)两次出现下降。西班牙没有逆势而行。在同一时期,税收负担下降了0.3个百分点,从37.8%降至37.5%,仍然高于欧盟的平均水平,但低于欧元区的水平。更重要的是,在过去10年里,它是税收与GDP之比增长最快的国家之一,排名第一的是韩国和希腊。
尽管经合组织成员国的税收占GDP的比重平均下降,但情况却喜忧参半。21个国家的税负出现了下降,丹麦的税负下降幅度最大,下降了5.5个百分点,尽管如此,丹麦仍是税负比率最高的经济体之一,达到41.9%。上升幅度最大的是韩国(2.2%,32%)和挪威(1.8%,44.3%)。2022年税收负担最高的经合组织经济体是法国,为46.1%,而另一个极端是墨西哥,为16.9%。
该报告强调,在36个可获得数据的经济体中,有34个经济体的消费税收入占GDP的百分比全面下降,其中21个经济体的绝对值下降,这主要是由于为减轻通胀打击而采取的公共措施的影响。“在一些国家,特别是在欧洲,这些下降与能源税的减少以及对能源产品的需求下降有关,”报告详细说明。“在19个国家,增值税收入占GDP的比例也有所下降,部分原因是保护消费者免受能源和食品价格上涨影响的政策。”
西班牙还采取了旨在缓解价格上涨的措施,例如对能源供应的减税,其有效期将于12月31日结束,目前尚不清楚是否会全部或部分延长,或者减少基本食品的增值税,这将至少维持到明年春天。所有这些援助的权重都是在GDP的某一点上估计出来的,鉴于明年财政规则的回归以及政府承诺将赤字减少到GDP的3%,它们保留或被取消的事实变得更加重要。
报告补充称,由于企业利润(尤其是能源和农业领域的企业利润)达到创纪录水平,企业税收的增加在一定程度上抵消了消费税收入的下降。在西班牙,去年企业收入超过300亿欧元,接近本世纪初房地产泡沫破裂前的最高水平。
本期统计数据还分析了1980年至2021年间的税收弹性,即税收收入相对于经济增长的表现。研究得出的结论是,总体而言,它们在本报告所述期间以与国内生产总值相同的速度增长,对企业收入和增值税周期更加敏感,在短期经济波动期间社会保障缴款和消费税更加稳定。
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