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英国移民政策需要的不仅仅是口号

  

  

  像许多富裕国家一样,英国正在努力应对逃离迫害或寻求更好生活的移民涌入。作为回应,政府采取了一系列新的限制措施来阻止寻求庇护者入境。这样的政策可能会帮助首相理信(Rishi Sunak)获得保守派的支持,这些保守派曾要求他“停止偷渡”。他们也可能使问题变得更糟。英国政府战略的核心是《非法移民法案》(Illegal Migration Act),该法案规定,英国内政大臣有权拘留和驱逐任何无签证入境的人,包括现代奴隶制的受害者。如果移民被认为是安全的,他们将被送回本国,或者被送往同意接收他们的第三国。那些在指定目的地面临严重伤害风险的人有一周的时间提出挑战,尽管政府没有提供指导或面谈。法院只有在移民被驱逐后才能考虑其他理由的上诉。那些被发现缺乏合法庇护申请的人将被禁止再次进入英国或被授予公民身份。

  英国并不是唯一试图将寻求庇护者送走的国家。欧盟与第三国签订了许多遣返协议,美国要求一些庇护申请人在案件处理期间留在墨西哥。英国确定了一个人可能被遣返的57个国家。然而,唯一同意接受转移的国家是卢旺达,上诉法院最近裁定卢旺达不构成安全的第三国,仅今年就有数万名移民预计将穿越海峡,而卢旺达只能容纳其中的一小部分。将寻求庇护者送往南大西洋一个名为阿森松岛(Ascension Island)的偏远火山岩岛的提议再次被提出,这似乎主要是一种政治噱头;当然,它强调了将庇护程序转包给其他国家的困难。除非英国能说服更多的政府接收本国公民——英国已经与阿尔巴尼亚达成了一项协议,据报道,作为打击人口走私的更广泛协议的一部分,英国与土耳其也正在制定一项协议——否则,新的移民法很可能会增加英国移民拘留中心的压力,包括英格兰南部一艘有争议的新驳船。这也有可能使英国的庇护处理系统不堪重负,该系统在最近一次激增之前就开始积压大量案件。

  英国内政大臣布雷弗曼承认,英国对寻求庇护者的新限制可能违反了《欧洲人权公约》,但需要“激进的解决方案”。只有解决方案既有效又人性化,这才是卖点。由于政府未能落实足够的保障措施,它在两方面都将失败:在混乱的拘留中心关押的移民人数增加,纳税人的成本增加,同时不公平地拒绝向那些有合法申请的人提供庇护。正如一些保守党人所要求的那样,退出人权公约并不能解决这些问题,反而可能使与欧盟国家的合作更加困难。一项连贯的移民战略将从加快对庇护申请的评估和更人道地对待等待决定的人开始,包括允许寻求庇护者工作。更多的外交资源应该用于确保与第三国的移民返回协议,并确保任何更广泛的离岸交易都经得起司法审查。这应该与扩大合法移民的途径和更好的政策相结合,这将有利于英国的经济。这种方法不会在一夜之间产生效果,也不会成为“停船”法的头条新闻。但这是朝着建立一个反映英国声称珍视的法律和道德标准的移民体系迈出的必要一步。

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  编辑是《彭博意见》编辑委员会的成员。

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