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利比亚东部发生了一场天启式的灾难,随之而来的是许多指责。一场大型地中海风暴带来的暴雨导致沿海城市德尔纳附近的一系列水坝崩溃。随后,突如其来的洪水将整个社区冲入大海,可能导致多达2万人死亡,数千人仍然失踪,利比亚人称这是他们饱受战争蹂躏的国家的911事件。
几天后,这座城市的部分地区仍在水下。成千上万的尸体在泥泞的街道上腐烂,这增加了人们对疾病传播的担忧。成千上万的居民因特大洪水而流离失所。“我想我再也回不去了,”德尔纳的一名幸存者告诉BBC。“那些街道是我的全部生活。我们熟悉这个城市的每一个角落。现在它不见了。”
当地的利比亚人认为,上天的愤怒与地面上那些无能的发号施令者相匹配。石油资源丰富的利比亚——自一场支持民主的起义导致长期执政的独裁者穆阿迈尔?卡扎菲(Moammar Gaddafi)被暴力推翻并被杀害以来,十多年来一直受到危机的困扰——分裂为两个平行的、软弱的政府:位于首都的黎波里的西部政府和位于东部的政府。近年来的动荡意味着该国的独立政权及其无能的官员使关键的基础设施处于被忽视的状态。
其中包括半个世纪前由一家南斯拉夫公司建造的两座大型水坝,它们坐落在德尔纳上方狭窄的河谷中。这些结构已经处于相当严重的腐烂和失修状态,以至于专家去年警告说,如果面临大规模洪水,水坝可能会倒塌。
中东研究所(Middle East Institute)的利比亚问题专家玛丽·菲茨杰拉德(Mary Fitzgerald)告诉我的同事:“2011年至2014年间,人们已经开始担心利比亚的基础设施状况。”“从2014年到2020年,利比亚经历了为期六年的内战,许多基础设施在冲突中遭到破坏。在那之后的三年里,出现了敌对政府的局面,这再次使政治动态复杂化。无论是的黎波里还是利比亚东部的政治精英,都没有优先考虑利比亚面临的巨大基础设施挑战。”
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利比亚的派系争斗和支离破碎的政体为随后的灾难埋下了伏笔。利比亚人经历了多年的断断续续的战斗和失效的停火;卡扎菲倒台后的几年里,利比亚的城市成了交战的民兵和部落的大杂烩。这个国家是安全官员的噩梦,是庞大的非法网络的通道,走私者在这里运送毒品、武器和人员。2014年,德尔纳曾被伊斯兰国的一个分支短暂占领,但最终被当地武装镇压。这个国家的小权势者之间的琐碎争吵和竞争导致了侵犯人权的行为。
但利比亚不稳定的现状也是外部势力干预的结果。这始于2011年北约(nato)领导的干预行动。当时,西方政府以保护平民不受卡扎菲政权伤害为理由,展开了一场轰炸行动,这一行动稳步推动了冲突的走向,有利于反对派组织的联盟。西方加入战争的热情并没有与其对和平的承诺相称;随着“阿拉伯之春”后叙利亚和也门爆发的残酷冲突,利比亚逐渐退出了全球对话。
这并不意味着外国势力没有影响这个国家的局势。几年后,当内战爆发时,敌对势力最终得到了国外的大力支持——土耳其和卡塔尔支持联合国承认的的黎波里政府,而埃及、阿拉伯联合酋长国、俄罗斯,在一定程度上,还有法国,在有争议的陆军元帅哈利法·希弗特(Khalifa Hifter)的领导下,与东部的武装分子找到了共同的事业。
对这些国家来说,利比亚人民的实际命运要次于他们的既得利益。卡塔尔和阿联酋通过接纳利比亚的伊斯兰主义者和反伊斯兰主义者来展开地缘政治竞争。土耳其和俄罗斯将利比亚作为附属雇佣军公司的试验场。在2015年移民危机激增之后,欧洲各国政府专注于尽可能安排激励措施,以阻止移民船只离开利比亚漫长的地中海海岸。
意大利总理梅洛尼在竞选中呼吁停止移民。这行不通。
与此同时,唯我论在美国生根发芽。美国前总统唐纳德·特朗普谴责卡扎菲被推翻,并表示美国未来对利比亚不承担任何责任。班加西(Benghazi)是利比亚东部的主要权力中心,在美国政治舞台上成了一个热词,在四名美国外交官被杀引发了一系列马拉松式的国会听证会之后,共和党人歇斯底里地用了这个词。与此同时,资源不足的联合国特派团一直难以在交战各方之间达成任何有意义的政治和解,交战各方都有争取最大利益的动机,部分原因是外部支持者的持续支持。
利比亚的灾难现在提供了重启的机会。前美国驻利比亚外交官伊桑·乔林(Ethan Chorin)在提到拜登政府新的援助承诺时写道:“多年来,美国一直将利比亚视为一个需要遏制和控制的问题,现在,通过这场灾难,美国有机会重新与利比亚人民直接接触。”欧洲联盟也在动员人道主义反应。
愤愤不平的利比亚人对此充满怀疑。欧洲外交关系委员会的Tarek Megerisi指出,利比亚的社交媒体“已经充斥着对欧洲政府的批评”。“人们的说法是,欧洲人对利比亚政治的积极干预帮助造就了腐败的利比亚政客,他们被指责为这场灾难的罪魁祸首,但当这些欧洲人真正能够提供帮助时,他们就消失了。”
此外,人们还担心大量援助物资流入这个国家可能会发生什么情况。
“在社会层面上,人们对德尔纳表现出了巨大的团结和自发的支持,”驻柏林的德国问题专家沃尔夫拉姆·拉彻(Wolfram Lacher)说。“但对利比亚的政治参与者来说……这只是争夺金钱和权力的又一插曲。”
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