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　　英国《金融时报》编辑鲁拉?哈拉夫(Roula Khalaf)在这份每周时事通讯中选择了她最喜欢的故事。

　　本文作者是哈佛大学肯尼迪政府学院教授、哈佛成长实验室主任

　　随着哈马斯在10月7日发动的悲剧性事件，以及随后加沙冲突主导的全球焦点，人们很容易忽视这样一个事实，即黎巴嫩正处于灾难性的经济形势中，这是严重的、可避免的人类苦难的根源。2019年，该国陷入了三重危机，包括货币、银行和公共债务的崩溃。国内生产总值(GDP)暴跌了近40%。尽管以里拉计价的债务已被通胀和贬值抵消，但政府和央行以美元计价的债务仍占当前GDP的7倍。

　　四年的时间还不足以找到一条走出危机的道路。9月，国际货币基金组织的一个代表团再次访问贝鲁特，以推动一项决议，但没有取得实际成果。虽然政治僵局是主要问题，但有时僵局可以通过产生足够多赢家的解决方案来打破。正是本着这种精神，我和乌戈·帕尼扎(Ugo Panizza)、卡门·莱因哈特(Carmen Reinhart)以及哈佛增长实验室(Harvard Growth Lab)的一个团队提出了一项快速解决危机的计划。

　　首先，为了恢复经济稳定，我们主张全面美元化。在一个事实上已经美元化的经济体中，考虑到该国陷入困境的政治经济，汇率灵活、通胀目标制的本币将缺乏可信度，并导致非常高的利率。美元化是一个很好的选择，因为黎巴嫩的商品和劳动力市场已经与盯住美元的国家(主要是海湾国家)深度融合。

　　第二，我们提出了解决债务积压问题的创新方案。所有危机都是由不可持续的债务积累引起的，但黎巴嫩危机的不同之处在于该国央行利比亚银行(Banque du Liban)所扮演的角色。危机前的赤字是通过向商业银行提供美元存款的BdL融资的。BdL反过来用当地货币为政府提供资金。当危机袭来时，货币错配击溃了BdL，同时也击溃了银行。这就是为什么黎巴嫩公民不能动用自己的银行存款。

　　我们建议通过将商业银行对央行的760亿美元债权转换为临时政府凭证来解决这一问题。其中90%将发放给存款余额超过10万至15万美元门槛的大储户。剩下的10%将由银行吸收。这一行动将把破产转移到政府身上，并使国家拥有一个有偿付能力的国家，尽管规模要小得多的银行和银行体系。

　　第三，公共债务(包括新发行的凭证)将在晚些时候与债权人在国际货币基金组织支持的计划中重新谈判。考虑到我们估计到2030年需要80亿美元的额外融资来支持复苏，这些债务的减记幅度将超过80%。政府将需要制定一条可信的财政路径，到2030年实现基本盈余占GDP的3%，并在6年内实现GDP调整的6%。这必须是渐进的，以优先恢复经济复苏所需的基础设施。我们认为，在国际货币基金组织牵头的债务协议达成之前，前两步可以迅速和单方面地完成，从而使银行迅速重新开业和经济复苏。

　　第四，需要外向型增长动力。我们在优质农产品加工产品、旅游业发展和高技能商业服务(包括远程工作)的扩大方面看到了机遇。最近发现的海上天然气资源也可能有所帮助。

　　到目前为止，黎巴嫩的政策制定者还未能找到足够的共同点来解决这场危机。没有迫切需要的共识，经济复苏是不可能的——这一系列构建要素可以帮助他们实现这一目标。