
1987年的菲律宾宪法忠实于其对代议制民主的承诺,同意军队服从文官当局。《宪法》第二条第三款规定:“文职当局在任何时候都高于军方。菲律宾的武装部队是人民和国家的保护者。其目标是确保国家主权和国家领土的完整。”在课堂教学中,应征士兵和军官的候选人提出了许多问题。
菲律宾武装部队(AFP)的新入伍人员和新任命的军官有一个错误的印象,即“文官至上”,军队向平民的意志低头。他们必须接受这样的教育:文官高于军队是一项原则,它的意义来自于这样一个事实:武装部队是由一位代表人民的文官统帅统治的。这在国防部(DND)中得到了进一步的体现,国防部的首脑是平民,他的下属是四星上将和国防部下属机构AFP的负责人。
除此之外,作为人民和国家的保护者,军队不为主人服务,而是为人民服务,维护他们的最佳利益、福利和最大福祉。只要他们穿着制服,士兵、飞行员、水手和海军陆战队员就必须遵守他们的誓言,远离党派政治。它们不应与任何特定的政治个人或集团及其意识形态结盟或支持。这个国家至少需要一个政治化的军队,这将导致军队的两极分化,并不可避免地导致士气和纪律的崩溃。
陷入困境
在他的著作《政治学》中,亚里士多德断言:“人是天生的政治动物。”男人是天生的社会生物,他们的自然倾向是建立在共同原则基础上的关系。他们将自己组织成社区并参与治理。因此,“政治是人类生活的一个重要方面,”这位古希腊哲学家总结道。不用说,军事人员也不例外。政治甚至是军事组织成员所固有的。这让他们陷入了困境。
组成这个军事组织的男男女女来自各行各业。他们有自己的特质和一套规范。在他们离开社区之前,他们有个人的倾向、愿望、团体和隶属关系。他们的军事训练并没有使他们变得不那么理性;它甚至赋予了他们对周围发生的事情的敏锐感觉。他们就与AFP有关的国家和政治问题进行激烈的讨论和争论。
但与他们在军事组织之外的同时代人不同,他们把自己的想法和情绪藏在心里。在公司门户之外,他们不允许说出自己的想法。制度行为要求军事领导人做出决定或采取立场,而个别士兵则“服从命令”。这句口头禅表明,士兵的角色是服从上级的命令,而不是质疑上级的命令。
不成文的社会契约
在一个民主国家,军队成员在服役期间应保持政治中立,以坚持文官控制军队的原则。当政治留给政治家时,战斗应该是士兵的首要任务,这样才能为人民的福利和国家的完整性服务。虽然这是一种微妙的平衡行为,但军事人员应该能够区分他们的个人信仰和他们的专业义务。
士兵们可能会避免参与与治理、制定政策、立法等相关的讨论。但是,对于那些将自己的生命置于危险之中,称职而充满激情地保卫国家、维护法律、保护人民和国家的士兵来说,政治家们也应该尽自己的一份力量,这才是公平的。军方希望民选和任命的政府官员认真通过并尽职尽责地执行法律,公正地治理,客观地伸张正义。军方只能希望如此。
别担心,因为……
我们将拥有一个进步与和平的国家,因为我们有一支成熟、专业和非政治的军队,支持文官至上。我们的政客知道这一点,并为此欢欣鼓舞!
我们的政治家确信,军队将与党派政治保持隔离,军队不会干涉政府事务,也不会继续与政府事务保持距离。他们感到舒适的是,即使他们在为机密和情报资金的分配而争吵,而改善菲律宾武装部队作战能力的预算却涓涓细流,士兵们也不会动一根手指,只专注于他们的任务。
我们可敬的民选官员确信,尽管他们一意孤行地修改宪法以实现他们自私的政治目的,但军队将保持中立。不是因为他们知道那些渴望更高职位的人不敢得罪他们,或者他们将面临任命委员会的清算,而是因为他们意识到,这个国家有一个成熟、专业和非政治性的军事组织。因为他们知道军队知道它本身是一个不完美的组织。因为AFP的成员声称他们并不是美德或爱国主义的垄断者。
上帝保佑我们的国家。
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@atty_edarevalo
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