据两名了解政府内部讨论的人士透露,在官方调查和估算引发几起争议后,总理办公室(PMO)开始对印度的统计系统进行重要评估。
其中一些争议涉及增长估计的可靠性、进行一些经济调查和人口普查的延迟、抽样方法的全面性,以及印度和世界卫生组织估计的covid-19死亡人数之间的差距。
其中一位知情人士说,统计和财政部的官员参与了由总理办公室官员领导的这项工作。这位不愿透露姓名的人士说,双方已经进行了一些讨论,下次会议定于2月的第一周举行。
该倡议基于总理经济咨询委员会(EAC-PM)准备的一份题为《印度统计系统现状》的文件,该文件引起了决策者对该领域改革需求的注意。
该人士表示:“需要解决的一个关键问题是改革的时机。”政策制定者必须决定是否需要在大选之前或之后就此事做出决定。
向PMO, NITI Aayog,财政部和统计局以及国家统计委员会(NSC)的发言人发送的寻求评论的电子邮件仍未得到回复。EAC-PM主席Bibek Debroy拒绝置评。
政府最高层的评估表明,未来可能会进行改革,以提高国内外对印度统计系统的信心。在2021年发表的一篇论文中,英迪拉甘地发展研究所和国家公共财政与政策研究所(NIPFP)的研究人员表示,使用2011-12年国内生产总值(GDP)系列企业的MCA21数据可能导致对部门增长率的估计不准确,尽管不是对总体总增加值(GVA)的估计。GVA是衡量经济增加值的一种指标。早些时候,使用了年度行业调查(ASI)的数据。
政策制定者认为,可靠的统计数据对于衡量政策的有效性和国家的进步至关重要。
另一位不愿透露姓名的人士说,审查的一个方面是缩短公布某一年最终GDP数据的时间,目前这一工作最多需要三年时间,并需要多次更新。
欧共体在其文件中还强调,需要使用于计算实际国内生产总值的国内生产总值平减指数更加全面。GDP平减指数是衡量经济中通货膨胀的指标,用于衡量经通货膨胀调整后的GDP。
印度目前没有实行双重通货紧缩,也没有根据通货膨胀调整原材料价格和产出价格,这是许多其他国家采用的一种更加可靠的国民收入核算方法。这是在生产者价格指数的帮助下完成的,据第一人称,生产者价格指数是由EAC-PM报告推荐的。
专家表示,随着印度在全球的地位和影响力不断上升,有必要加大投资,提高该国的数据收集工作、调查方法和传播标准,以达到全球最佳水平。
“印度现在是世界前五大经济体之一,目标是跻身前三,为全球增长做出重大贡献;因此,我们必须在人力、数字工具和先进的统计系统上投入更多,以使我们的数据和统计能力在世界上脱颖而出,而不仅仅是符合全球标准。”Larsen & Toubro有限公司集团首席经济学家Sachchidanand Shukla说。
舒克拉还表示,现代指数,如用于衡量通胀压力的谷歌趋势,以及其他类似的分析工具和基准,需要融入印度的统计生态系统。“现在也是我们考虑使用反映生产者成本或价格的生产者价格指数(PPI)的合适时机,就像所有发达经济体一样。”
预计官员们将研究数据可靠性、统计系统的独立性以及统计机构在批准和发布数据方面的自主权等方面的担忧,因为EAC-PM的论文已经提请政策制定者关注这些问题,并强调了围绕这些问题的公开辩论。
国家安全委员会是政府在统计和政策制定方面的最高咨询机构,在其2017-18年度报告中表示,为了发挥预期的作用,它需要得到加强,并在法定支持下给予应有的重视。
由于2017-18年度定期劳动力调查(PLFS)的发布明显推迟,当时的国家安全委员会代理主席P.C. Mohanan和成员J.V. Meenakshi于2019年1月辞职。
该调查显示,印度的失业率为6.1%,这显然是印度经济45年来面临的最高水平。随后,在政府于2019年5月31日公布该调查结果之前,该调查就被泄露给了媒体。《印度快报》在调查发布后援引一位官员的话报道称,由于采用了新的设计,将2017-18年报告中的失业数据与过去的报告进行比较是不公平的。
专家们表示,衡量统计系统稳健性的一个关键指标是其独立性,而其核心在于专业统计学家在没有官僚干预的情况下决定统计事务时所需要的自由。
印度前首席统计师普罗纳布?森(Pronab Sen)表示:“问题在于,印度的统计体系不再像过去那样独立。”他还说:“为了提高统计系统的独立性,应该进一步赋予国家安全保障委员会权力。”
过去,新一系列GDP数据的发布曾引发有关方法的争论。
2019年,前首席经济顾问阿文德·萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)声称,对2011-12年以来印度GDP估值所采取的变化导致了“对增长的严重高估”。统计和计划实施部(Mospi)随后回应说,各种国家和国际机构提出的GDP增长预测与Mospi发布的估计大体一致,这些估计基于公认的程序、方法和现有数据,客观地衡量了经济中各个部门的贡献。
点击分享到









