本文最初以法语发表

　　欧洲新闻向专家询问如何评估乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)担任总理的第一年，重点关注三个关键主题:移民、民权和外交政策。

　　2022年10月22日，意大利自1946年以来最右翼、最怀疑欧洲的政府在罗马就职。乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)领导的政党在意大利大选中获胜，引发了欧洲民主国家的担忧。

　　一年过去了，我们如何评价这位意大利总理的政策?她是否成功地抹去了自己的新法西斯形象，尤其是在国外?

　　“我是英国人所说的‘局外人’，也就是说，‘失败者’，想要成功，就必须打破所有的预测。这就是我要做的，打破预言。”这是乔治娅·梅洛尼在2022年10月25日发表就职演说时对意大利议会的自我描述。

　　罗马路易斯大学(Luiss University of Rome)政治哲学讲师吉安弗兰科?佩莱格里诺(Gianfranco Pellegrino)表示:“从事实的角度来看，认为乔治娅?梅洛尼(Giorgia Meloni)是‘弱者’、她很谦虚的想法是错误的。”

　　“乔治娅·梅洛尼从政已经20多年了。她不是新来的。从经济角度来看，乔治娅·梅洛尼当然不是无产阶级，因为她的生活水平非常高。”“因此，即使是‘弱者’这个词，以及它让人联想到的形象，都是一种基于真实宣传谎言的修辞尝试。把自己表现得与人民特别亲近是一种修辞技巧，典型的民粹主义。”

　　专家表示，在移民政策、国际关系和国内政策方面，乔治娅·梅洛尼未能表现出与人民的亲密关系，也未能摆脱伴随她而来的新法西斯主义形象。

　　“她当然试图将自己与新法西斯主义标签拉开距离。然而，在我看来，这一尝试似乎只取得了部分成功。

　　然而，根据民意调查，如果意大利人今天被要求投票，佩莱格里诺认为“情况不会有什么不同……我不认为左派会取得重大胜利。”

　　根据意大利10月16日进行的一项民意调查，她的意大利兄弟党在意大利人中保持了支持。

　　“在某些问题上，(梅洛尼)倾向于挥舞身份的旗帜。移民就是这样一个例子。毕竟，它的成本并不高。鼓吹对移民的敌意并不像重估养老金或增加收入那么复杂，”米兰大学(University of Milan)移民社会学讲师毛里齐奥·安布罗西尼(Maurizio Ambrosini)解释说。

　　“我们希望让安全成为本届政府的特色，”默克尔在选举获胜当天宣布，“并通过最终打破地中海的人口贩运来结束非法离境。”

　　在右翼联盟党(League)党魁马泰奥?萨尔维尼(Matteo Salvini)提出政治纲领的一个关键点之后，梅洛尼政府表示，打算建立一个“海上封锁”，以阻止移民抵达意大利海岸。

　　这一封锁将采用欧洲联盟海军任务“索菲亚行动”的最初建议，该行动在其计划但从未执行的第三阶段中特别设想阻止船只离开北非。

　　“除非我们决定对我们的北非邻国发动战争，否则这似乎是一项不切实际的措施，或者必须认真考虑其成本，”毛里齐奥·安布罗西尼解释说。

　　梅洛尼本人最近告诉媒体，就移民政策而言，“结果还没有如人们所希望的那样。”

　　两个月前，在积极解决这个问题后，梅洛尼宣布与突尼斯签署了一项协议。突尼斯总统Sa?ed、欧盟委员会主席冯德莱恩和荷兰首相吕特也在她身边。

　　布鲁塞尔承诺向突尼斯支付9亿欧元，其中1.05亿欧元用于边境管制，以换取突尼斯承诺遏制移民的到来。

　　“然而，这些协议似乎很难付诸实施，”毛里齐奥·安布罗西尼透露。

　　他补充说:“问题在于，离开的人中有很大一部分是突尼斯公民，总的来说，邻国或沿海国家的政府在限制另一个国家的人口流动方面更愿意合作，而不是限制本国公民的流动。”

　　根据意大利内政部2023年10月19日更新的数据，2023年有140898名移民登陆意大利海岸，几乎是2022年的两倍。

　　在6月8日于卢森堡举行的欧盟内政部长理事会上，27个欧盟国家就移民问题达成了一项协议，该协议将取代《都柏林III》规定，为欧洲各国的移民安置引入配额。

　　安布罗西尼解释说:“但即使是这种策略也没有奏效，因为正是意大利的东部伙伴(匈牙利和波兰)以及那些在政治上与意大利当权者结盟的国家不合作，并以各种可能的方式阻挠这些搬迁协议。”

　　安布罗西尼认为，乔治娅·梅洛尼的移民政策非常模棱两可。

　　“对乌克兰人的慷慨欢迎是一个在移民和庇护问题上采取双重标准和双重言论的特殊案例，根据这种说法，来自阿富汗、叙利亚和南非其他国家的某些战争的难民不受欢迎，不让我们高兴，也不会引起团结运动。我们喜欢乌克兰人，”他告诉欧洲新闻。

　　“在我看来，今年在尊重人权和团结方面遭遇了挫折。我也想到了对非政府组织的迫害。我认为Cutro法令降低了在意大利获得庇护的可能性。”

　　“另一方面，我对公司对员工的开放态度很感兴趣……更多因工作原因入境的可能性似乎是一个不错的解决方案，尤其是在公司提出要求的情况下，他们或许可以(至少在一定程度上)替代冒险的海上旅行。然而，需要制定一项整合这些工人的政策，”Maurizio Ambrosini解释说。

　　“就公民权利而言，最重要的三项措施是将同性恋行为定为普遍犯罪的法案;鼓励地方长官不自动承认在国外通过PMA出生的儿童的措施，以及《财政法》中包含的与出生率有关的措施。后者为有两个以上孩子的职业母亲提供了便利获得医疗服务的激励措施，以及经济利益，”罗马路易?路易斯国际学院政治哲学讲师吉安弗兰科?佩莱格里诺(Gianfranco Pellegrino)解释道。

　　今年3月，梅洛尼政府发起了一场支持传统家庭的攻势。政府发布了一份通知，要求各市停止在有两个父亲或两个母亲的孩子的出生证明上登记非亲生父母。当时，有人反对拟议中的欧洲监管这一问题。

　　在意大利，代孕是被禁止的。因此，许多同性伴侣出国生子。一旦回到意大利，如何让他们的孩子在国家登记册上得到认可的问题就出现了，这里又出现了问题。没有法律承认同性家庭的亲子关系，这意味着只有亲生父母被承认。

　　多年来，一些市政当局允许在登记办公室签署出生证明时填写父母双方的姓名，这是一种真正的承认。但总理阻止了这一举动。

　　梅洛尼认为，生育两个以上孩子的女性对社会的贡献更大。

　　“有一种观点认为，由异性恋结合而形成的自然家庭是社会的基本细胞，”吉安弗兰科·佩莱格里诺(Gianfranco Pellegrino)说，“歧视非传统家庭是正确的，比如同性伴侣组成的家庭、单亲家庭或选择不生孩子的家庭。”这些人因此受到歧视，被国家认为价值较低。”

　　在过去的12个月里，梅洛尼不得不放弃她最初的反欧洲主义。

　　“她的根本目标是巩固一个可靠的形象。与国际媒体所描绘的不同，”佩鲁贾外国人大学(Unistrapg)政治学讲师塞西莉亚·索蒂洛塔告诉欧洲新闻。

　　“情况可以这样描述:意大利需要欧洲，就像欧洲需要意大利一样。因此，梅洛尼必须找到一种与欧洲机构合作的方式，反之亦然，欧洲机构也必须努力与她合作。”

　　乔治娅·梅洛尼一再强调在战争期间支持乌克兰的必要性，尽管她的政府中有一些人对普京表示钦佩，比如马泰奥·萨尔维尼和已故的西尔维奥·贝卢斯科尼。

　　随着时间的推移，梅洛尼的地位也在不断变化。2014年莫斯科入侵克里米亚后，她经常反对对俄罗斯实施制裁，认为有必要保护意大利的出口。

　　在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰之前的一次电视采访中，她强调了与普京保持良好关系的重要性。

　　“然而，在三个右翼政党中，意大利兄弟党肯定是最不亲普京的，”塞西莉亚·索蒂洛塔说。

　　“梅洛尼不得不面对一些困难的时刻，因为我们记得贝卢斯科尼曾非常明确地支持普京，为他辩护，并攻击泽伦斯基。我们还记得萨尔维尼的场景，红场上那件著名的印有普京头像的t恤。总而言之，这显然是尴尬的根源。然而，考虑到意大利兄弟会是与俄罗斯关系曝光最少的政党，她相对更容易与之保持距离。”

　　2023年9月14日，右翼民族主义者、匈牙利总理维克托·欧尔班毫不掩饰地与他的朋友乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)重新联系上了他的满意，梅洛尼在反对派时期是他的常客。

　　今年以来，总理还三次会见了波兰总理莫拉维茨基。

　　塞西莉亚·索蒂洛塔解释说:“在欧洲层面，梅洛尼仍然与匈牙利和波兰Orbán等政府结盟。”“她是否渴望成为一股吸引右翼的力量?”可能。要理解这一点，我们必须仔细观察下一届欧洲选举。”

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