棉花枝堆积在安集延。图片由乌兹别克斯坦论坛提供。

　　没有社会和政治变革，改革面临风险

　　在大多数情况下，与参与棉花收获的人进行访谈的乌兹别克斯坦论坛监测员的工作没有遇到任何障碍。然而，在Indorama Agro，政府官员进行了报复和恐吓，包括威胁对人权监察员进行刑事指控，该人权监察员在锡尔达里亚和喀什卡达里亚地区经营，是乌兹别克斯坦最大的棉花生产商之一，从欧洲复兴开发银行(EBRD)和国际金融公司(IFC)获得1.3亿美元贷款。这些事件向投资者、品牌和零售商发出了令人不寒而栗的信号，他们有义务遵守欧盟、德国和其他地方的供应链法规和立法，核实其供应链中没有发生侵犯人权的行为

　　如果乌兹别克斯坦政府想让投资者和国际社会相信，它是真正对商业开放的，它就必须认识到，基本权利需要得到尊重。它必须为公民社会活动腾出空间，以便进行独立监督。它应该废除分配制度，这种制度除了保证棉花集群稳定的廉价棉花供应外没有其他目的，而这种分配制度正把许多农民推向越来越深的债务。它应该消除政府官员对收获组织的干预和他们完成生产目标的义务。政府应该出台激励措施，鼓励农民种植棉花，而不是对未能实现人为目标的农民施加惩罚。它应该赋予农民自由选择他们想要种植什么和向谁出售的权利，以及在不受官员干预的情况下与集群谈判价格、条款和条件的自由。最后，乌兹别克斯坦政府应该在自愿采棉工人枯竭时停止使用强迫劳动。这些步骤将确保米尔济约耶夫的改革进程建立在以权利为基础的方法之上，并确保乌兹别克斯坦的棉花不再与侵犯人权行为联系在一起。否则，乌兹别克斯坦政府将危及其作为纺织业投资目的地的国际声誉。